But the enormous range and complexity of legislation and administrative functions of a modern State make it almost impossible for the Legislature to adequately scrutinise legislative proposals and oversee administrative action . परंतु आधुनिक राज्य में विधान के तथा प्रशासनिक कृत्यों के व्यापाक क्षेत्र और उसकी जटिलता के कारण विधानमंडल के लिए विधायी प्रस्तावों की पर्याप्त छानबीन करना और प्रशासन के कार्यों पर निगरानी रखना असंभव हो जता है .